Poštovani,

Transparency International Bosne i Hercegovine, Centar za društvena istraživanja Analitika i koalicija nevladinih organizacija zaduženih za inicijativu Partnerstvo za otvorenu vlast (Open Government Partnership-OGP), pozivaju Vas na radni sastanak s ciljem definisanja prijedloga mjera i pokretanja javnih konsultacija za pripremu prvog Akcionog plana BiH u okviru OGP inicijative. Sastanak će se održati u ponedjeljak, 21. septembra 2015. godine, u Hotelu Europe u Sarajevu sa početkom u 11:00h.

Ovom prilikom će biti definisani prijedlozi mjera za prvi Akcioni plan BiH iz oblasti fiskalne transparentnosti i jačanja integriteta javnih institucija, kao i novi prijedlozi koji nisu razmatrani na dosadašnjim sastancima. Akcioni plan je dvogodišnji strateški dokument u kojem se države članice OGP inicijative snažno obavezuju na ispunjavanje postavljenih ciljeva. Proces akcionog planiranja promoviše i podstiče saradnju vlasti i civilnog društva, te su na sastanku dobrodošli svi relevantni predstavnici javnih institucija, civilnog društva, akademske zajednice kao i građani.

Ljubazno Vas molimo da svoje učešće na sastanku potvrdite najkasnije do 16. septembra 2015. godine na E-mail: emujkic@ti-bih.org. Organizator snosi putne troškove za učesnike koji dolaze van Sarajeva.

Dnevni red sastanka se nalazi u prilogu.
RADNI SASTANAK
Grupa 3. – Definisanje prijedloga mjera za Akcioni plan u okviru inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast
(Fiskalna transparentnost i jačanje integriteta javnih institucija)

Sarajevo, 21.09.2015. godine
Hotel Europe, Vladislava Skarića 5, 71000 Sarajevo, BiH
Preliminarni dnevni red:

11:00 – 11:10 Uvodna riječ organizatora
11:10 – 11:50 Transparentnost i odgovornost javnih institucija u BiH: Aktuelni reformski procesi i ključni izazovi
• Mevludin Džindo, Agencija za prevenciju korupcija i koordinaciju borbe protiv korupcije
• Vedrana Faladžić, Ured koordinatora za reformu javne uprave (TBC)
• Predstavnik Ministarstva finansija i trezora BiH (TBC)
• Aleksandar Draganić, expert Transparency International BiH
11:50 – 12:00 Partnerstvo za otvorenu vlast u BiH: Osvrt na dosadašnje aktivnosti i rezultate konsultacija
12:00 – 13:00 Izrada prijedloga mjera za Akcioni plan BiH u oblasti fiskalne transparentnosti i jačanja integriteta
13:00 – 13:15 Kafe pauza
13:15 – 14:50 Diskusija i razrada novih prijedloga mjera za Akcioni plan BiH
14:50 – 15:00 Zaključci
15:00 Ručak

Prijedlog mjera za razradu i diskusiju:
• Izmijeniti Zakon o budžetu i propisati obavezu svake javne institucije da objavljuje detaljan budžet, te unaprijediti sadržaj i transparentnost budžetskih dokumenata; Objavljivanje liste svakodnevnih troškova institucija vlasti
• Izraditi sadržaj svih budžetskih dokumenata razumljivih i dostupnih građanima, povećanje dostupnosti sadržaja lokalnih budžeta građanima i javnosti. Nametnuti obavezu pravovremenog objavljivanja, na svim nivoima, svih dokumenata iz budžetskog ciklusa koji do sada postoje i izrada budžeta za građane u mašinski čitljivim formatima.
• Monitoring usvajanja i implementacije planova integriteta i jačanje kapaciteta vlasti za monitoring implementacije odredbi o planovima integriteta.

Ovaj sastanak je organizovan uz finansijsku podršku Fonda otvoreno društvo Bosna i Hercegovina i Evropske unije.

Poštovani,

Transparency International Bosne i Hercegovine (TIBiH), u saradnji sa koalicijom nevladinih organizacija zaduženih za inicijativu Partnerstvo za otvorenu vlast (Open Government Partnership-OGP), poziva Vas na radni sastanak s ciljem definisanja prijedloga mjera i pokretanja javnih konsultacija za pripremu prvog Akcionog plana BiH u okviru OGP inicijative. Sastanak će se održati u petak, 21. avgusta 2015. godine, u Hotelu Astra GARNI u Sarajevu sa početkom u 11:00h.

Ovom prilikom će biti definisan prijedlog mjera za prvi Akcioni plan BiH iz oblasti otvorenih podataka, učešća javnosti i informacionih tehnologija. Akcioni plan je dvogodišnji strateški dokument u kojem se države članice OGP inicijative snažno obavezuju na ispunjavanje postavljenih ciljeva. Proces akcionog planiranja promoviše i podstiče saradnju vlasti i civilnog društva, te su na sastanku dobrodošli svi relevantni predstavnici bh. institucija, predstavnici organizacija civilnog društva, akademske zajednice kao i građani.

Sastanak se organizuje u okviru projekta „Podrška kreiranju Nacionalnog akcionog plana BiH u okviru Partnerstva za otvorenu vlast“, finansijski podržanom od strane Fonda otvoreno društvo BiH, čiji je opšti cilj pružiti podršku razvoju Akcionog plana BiH. Također se želi unaprijediti saradnja organizacija civilnog društva i vladinih institucija kroz proces oblikovanja realističnog Akcionog plana koji će sadržavati konkretne i ostvarive mjere i obaveze, te mobilizirati i osnažiti organizacije civilnog društva za kontinuirano promovisanje principa i standarda OGP platforme.

Ljubazno Vas molimo da svoje učešće na sastanku potvrdite najkasnije do 20. avgusta 2015. godine na E-mail: prijava@ogp.ba

Dnevni red sastanka se nalazi u nastavku.
RADNI SASTANAK
Grupa 2. – Definisanje prijedloga mjera za Akcioni plan u okviru inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast
(Učešće javnosti, informacione tehnologije i otvoreni podaci)

Sarajevo, 21.08.2015. godine
Hotel Astra Garni, Kundurdžiluk 271000 Sarajevo, BiH

Dnevni red:
11:00 – 11:10 Uvodna riječ (Predstavnici koalicije NVO)
11:10 – 11:20 Osvrt na dosadašnje analize (TI BiH)
11:20 – 13:00 Diskusija i razrada prijedloga mjera za Akcioni plan – Učešće javnosti, informacione tehnologije i otvoreni podaci (I dio)
13:00 – 13:15 Kafe pauza
13:15 – 14:50 Diskusija i razrada prijedloga mjera za Akcioni plan – Učešće javnosti, informacione tehnologije i otvoreni podaci (II dio)
Novi prijedlozi
14:50 – 15:00 Zaključci
15:00 Ručak

Prijedlog mjera za razradu i diskusiju:
• Uspostaviti sistem za poboljšanje direktnog kontakta sa civilnim društvom;
• Uspostaviti on-line platformu na nivou BiH i entiteta za obavljanje konsultacija u procesu donošenja zakona i drugih propisa;
• Uspostavljanje vladinog portala u formatu otvorenih podataka (opendata.gov.ba), a pod nadzorom državne agencije;
• Pokrenuti centralne portale za objavu otvorenih podataka na državnom i entitetskom nivou;
• Proširivanje Vladine mreže i time omogućavanje centralne platforme za sve vladine servise u većim gradovima (informacije o nadležnostima i uslugama);
• Napraviti platformu za e-zahtjeve po osnovu zakona o slobodi pristupa informacijama.

Projekat „Podrška kreiranju Nacionalnog akcionog plana BiH u okviru Partnerstva za otvorenu vlast“ finansijski podržan od strane Fonda otvoreno društvo BiH

MJERA 1: Izmijeniti Zakon o slobodi pristupa informacijama Republike Srpske na način da se odluke o zahtjevu za pristup informacijama donosi u formi rješenja, a ne dopisa.

MJERA 2: Izmijeniti zakone o slobodi pristupa informacijama na državnom i entitetskom nivu dodavanjem odredbi o obaveznom proaktivnom objavljivanju informacija.

• Predložene konkretne kategorije informacija za objavu od strane javnih organa su:
  institucionalne informacije (funkcije, politika, poslovi i druge informacije o nadležnostima),
  organizacijska struktura s imenima rukovodećeg kadra i njihovim kontakt podacima;
• zakoni i ostali propisi koji se odnose na njihovo područje rada;
• predloženi i usvojeni budžet i godišnji finansijski izvještaj o ostavarenim prihodima i rashodima u prethodnoj godini;
• godišnji plan normativnih aktivnosti i plan javnih rasprava o nacrtima zakona i drugih propisa, nacrti zakona, drugih propisa i opštih akata o kojima se provodi javna rasprava, te izvještaj o provedenom savjetovanju sa zainteresovanom javnošću;
• opšti akti i odluke koje donose, kojima se utiče na interese javnosti, s razlozima za njihovo donošenje;
• zapisnici i zaključci sa službenih sjednica tijela javne vlasti i službeni dokumenti usvojeni na tim sjednicama, te informacije o radu formalnih radnih tijela iz njihove nadležnosti;
• liste, registri i baze podataka u posjedu javnih organa;
  informacije o dodijeljenim subvencijama, bespovratnim sredstvima ili donacijama, uključujući popis korisnika i visinu iznosa, te izvještaje o njihovoj realizaciji;
• informacije o javnim nabavkama, koncesijama i javno privatnim patnerstvima;
• sve informacije kojima je tražen pristup više od tri puta.

MJERA 3: Dopuniti zakone o slobodi pristupa informacijama na državnom i entitetskom nivou radi definiranja uslova za upotrebu informacija javnog sektora u komercijalne ili nekomercijalne svrhe (usklađivanje sa Direktivama 2003/98/EZ i 2013/37/EU Evropskog Parlamenta i Vijeća o ponovnoj upotrebi informacija javnog sektora)

MJERA 4: Uvesti obavezu objavljivanja i arhiviranja integralnih zapisnika (transkripata, prijepisa) sa sjednica vlada i parlamenata i usvojenih zaključaka i dokumenata

MJERA 5: Legislativom o javnim nabavkama propisati obavezu objavljivanja detaljnih planova nabavki , sa svim relevantnim kategorijama i za sve vrste postupaka predviđenih Zakonom (uključujući konkurentski zahtjev i direktni sporazum), izvještaja o izvršenju planova nabavki i izvještaja/obrazaca za praćenje realizacije ugovora svih ugovornih organa na Portalu javnih nabavki.

MJERA 6: Jačanje svijesti o slobodi pristupa informacijama i promocija otvorenosti institucija vlasti
• Aktivnost 6.1: Provoditi edukacije o pravu na slobodan pristup informacijama za javne službenike koji obrađuju zahtjeve za pristup informacijama te za zvaničnike na najvišem nivou vlasti
• Aktivnost 6.2: Izraditi online edukacijski modul o ostvarivanju prava na slobodan pristup informacijama za sve javne službenike (E-Learning)
• Aktivnost 6.3: Objaviti savjetodavna mišljenja i preporuke koje izdaje Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH u vezi s ostvarivanjem prava na slobodan pristup informacijama
• Aktivnost 6.4: Standardizacija i izrada obrasca za dostavljanje izvještaja o provedbi zakona o slobodi pristupa informacijama za sve javne institucije

MJERA 7: Uspostaviti sistem za poboljšanje direktnog kontakta sa civilnim društvom;
• Aktivnost 7.1: Imenovati odgovornu osobu za kontakt sa civilnim drštvom ispred svake institucije na državnom i entitetskom nivou
• Aktivnost 7.2: Uvođenje obaveze svih institucija da kreiraju spisak/mailing listu putem koje se zainteresirane strane obavještavaju o provođenju konsultacija tokom izrade zakona i drugih propisa

MJERA 8: Uspostaviti on-line platformu na nivou BiH i entiteta za obavljanje konsultacija u procesu donošenja zakona i drugih propisa kako bi se osigurala veća participacija civilnog društva

MJERA 9: Pokrenuti centralne portale za objavu otvorenih podataka
• Aktivnost 9.1: Pokrenuti 4 portala otvorenih podataka na i to: na državnom, entitetskom nivou i na niovu Brčko Distrikta
• Aktivnost 9.2: Imenovanje institucija koje će biti odogovorne za kontrolu procesa objave na portalima u formatu otvorenih podataka (Ministarstvo prometa i komunikacija BiH, Federalno ministarstvo prometa i komunikacija, Agencija za informaciono društvo RS i Odjel za stručne i administrativne poslove Vlade Brčko distrikta)

MJERA 10: Unaprijediti e-Servise bh. gradova kao društvenih, političkih i ekonomskih centara
• Aktivnost 10.1: Uskladiti web prezentaciju svih bh. gradova sa zahtjevima proaktivne objave podataka i jasne komunikacije njihovih nadležnosti i servisa
• Aktivnost 10.2: Standardizacija formata i načina objave informacija

MJERA 11: Omogući upotrebu e-zahtjeve za slobodan pristup informacijama
• Aktivnost 11.1: Promocija i ponovno pokretanje platforme za e-zahtjeve po osnovu zakona o slobodi pristupa informacijama (http://www.pravodaznam.ba/) ali istu inkorporirati u portale za objavu podataka na državnom i enstitetskim nivoima
• Aktivnost 11.1: Donošenje provedbenih akata za primjenu Zakona o elektronskom potpisu

MJERA 12: Unapređenje transparentnosti i odgovornosti u planiranju, prikupljanju i trošenju javnih sredstava

• Aktivnost 12.1.Izmijeniti zakonski okvir koji se odnose na budžete s ciljem povećanja transparentnosti i odgovornosti u planiranju, prikupljanju trošenju javnih sredstava;
• Aktivnost 12.2: Javno objavljivati finansijsko poslovanje javnih institucija na svim nivoima kako bi se osigurlaa transparentnost planiranja, prikupljanja i trošenja javnih sredstava;
• Aktivnost 12.3: Planiranje i izvršenje godišnjih budžeta javnih institucija u BiH objavljivati na web stranicama institucija kako bi se osigurala transparentnost ali pružila prilika za blagovremeno učešće civilnog društva u kreiranju budžeta
• Aktivnost 12.4: Uvesti obavezu pravovremenog objavljivanja, na svim nivoima, svih dokumenata iz budžetskog ciklusa u elektronskom obliku koji zadovoljavaju uslov otvorenosti;
• Aktivnost 12.5: Objaviti budžete institucija na njihovim zvaničnim web stranicama u formi izvoda iz Zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH, zatim u formatu Zahtjeva za dodjelu budžetskih sredstava institucije;
• Aktivnost 12.6: Izraditi sadržaj svih budžetskih dokumenata razumljivih i dostupnih građanima uvođenjem „Budžeta za građane“.

MJERA 13: Monitoring implementacije planova integriteta I jačanje kapaciteta vlasti za monitoring implementacije odredbi o planovima integriteta.

• Aktivnost 13.1: Uvesti zakonsku obavezu za izradu planova integriteta za javne institucije u BiH;
• Aktvnosti 13.2: Jačanje integriteta organa za sprovođenje zakona kroz redovnu izradu, nadogradnju i sprovođenje planova integriteta;
• Aktivnost 13.3: Vršiti monitoring implementacije planova integriteta.